Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи

Архивная деятельность в годы царствования Петра I.К финалу XVII в. система муниципальных учреждений — приказов — из­рядно устарела.

В первой четверти XVIII в. с началом преобразований в области экономики, военного дела, муниципального управления приказы были упразднены. Заместо их были сделаны коллегии, которые ведали определенными участками муниципального управления и распространяли Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи свою деятельность на всю местность страны. Но­вые центральные учреждения отличал принцип коллегиального об­суждения текущих дел. Количество коллегий по сопоставлению с коли­чеством приказов было намного меньше, что сделало управление более действенным. Документы коллегий содержали информацию об армии и флоте, их строительстве, перевооружении, снабжении, обучении личного состава, критериях несения военной Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи службы, ходе военных действий (фонды Военной коллегии и Адмиралтейства); сведения о финансовом положении Рф в XVIII в., о формиро­вании бюджета страны, о расхищении казенных средств должност­ными лицами, о сборе налогов, переписи населения (Камер- и Ревизион-коллегии); о судебной деятельности правительственных учреждений (Юстиц-коллегия); сведения о раздаче Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи дворянам зе­мель, о купле-продаже крепостных фермеров и1 земель, о крестьян­ских восстаниях (Вотчинная коллегия) и т.д. . Все эти документы откладывались в хранилища при коллегиях.

В 1708 г. была проведена реформа местного управления, в ре­зультате которой правительство было поделено на губернии. Также была проведена городская реформа Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи, целью которой было упоря­дочить управление городками. Центральным учреждением, ведав­шим управлением в городках, стал Главный магистрат, а на местах были учреждены городские магистраты.

1 См.: Центральный муниципальный архив старых актов СССР: Путево­дитель: В 4 т. - Т. 1. - М., 1991.


В хранилищах при вновь сделанных местных учреждениях скон­центрировались документы предыдущих органов Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи местного са­моуправления, также стали откладываться документы учрежде­ний, пришедших им на замену: в губерниях — при губернских кан­целяриях, в провинциях — при провинциальных канцеляриях, в уездах — при земских комиссарах. В 1721 г. был образован Синод во главе со светским л и ц о м . Т а к и м образом, п Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи р о и з о ш л о подчине­ние церкви государству, ее перевоплощение в часть муниципального аппарата. В фондах Сената, Синода, Кабинета министров, Вер­ховного потаенного совета и других высших органов власти, возни­кавших в период дворцовых переворотов, хранились ценнейшие сведения о внутренней и наружной политике XVIII Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи в., также личные документы царей и императриц, сменявших друг дружку на престоле.

Таким макаром, происшедшие преобразования отразились на развитии архивного дела в стране. Начали создаваться архивохра­нилища при новых высших, центральных и местных учреждени­ях, также предпринимались пробы организовать хранение до­кументов упраздненных учреждений и документов, утративших свое оперативное значение Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи в ежедневной работе действующих учреждений.

Под воздействием развития книгопечатания и в целях улучшения сохранности документов в делопроизводство стало внедряться ве­дение дел на листах книжек и тетрадей. В 1700-1726 гг. столбцовое делопроизводство было отменено, и документы приняли знако­мую для нас форму.

Принципиально отметить, что в итоге петровских реформ государ­ственного аппарата Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи архивы были разделены от канцелярий учреж­дений и стали самостоятельными структурными подразделения­ми. Юридически это было закреплено в Генеральном регламенте 1720 г., по которому предусматривалась неотклонимая сдача уч­реждениями документов в архивы по истечении определенного срока.

Схожая ситуация была до 70-х гг. XVIII в., когда в итоге реформы Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи муниципального аппарата (1775-1785), проведенной в царствование Екатерины II (1762-1796), коли­чество местных учреждений и соответственно архивов при их возросло.

Архивная деятельность в годы царствования Екатерины II.В годы правления Екатерины II был разработан проект нового управле­ния губерниями — «Учреждения для управлениями губерниями Всероссийской империи» (1775), в согласовании с которым стра­на была Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи разбита на 50 губерний (заместо 23 прежних). Провин­ции упразднялись. Столичные губернии (Москва, Санкт-Петер­бург), также большие регионы из 2 - 3 губерний создавали наместничества во главе с наместником. Во главе губернии стоял


губернатор, обладавший очень широкими императивными пол­номочиями.

Денежные вопросы в губернии находились в ведении Казен­ной палаты, а в уездах — казначейств. В Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи связи с этим были упразд­нены Камер- и Ревизион-коллегии.

Были сделаны сословные судебные учреждения: Верхний зем­ский трибунал для дворян, Губернский магистрат для городских жителей и Верх­няя экзекуция для муниципальных фермеров.

Уголовная и штатская палата судили все сословия.

В отдельную административную единицу управления были вы­делены городка Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи. Во главе городка стоял городничий.

Городское собрание избирало городского главу и представите­лей судебных учреждений. Распорядительным органом сословного самоуправления в городке стала городская Дума. В период меж собраниями Думы ее функции передавались исполнительному органу — шестигласной Думе, включавшей по одному гласному (депутату) от каждого разряда городского населения.

Таким макаром, реформа Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи унифицировала органы местной адми­нистрации, усилила централизацию власти, укрепила диктатуру дво­рянства в центре и на местах. Сложившаяся в итоге реформ система местных органов муниципального управления просущество­вала до 60-х гг. XIX., а введенное Екатериной II административное деление страны оставалось фактически постоянным до 1917 г.

Создание новых губернских Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи учреждений, предусмотренных ека­терининскими реформами, растянулось на пару лет. Ликви­дированные в их итоге учреждения должны были сдать окон­ченные дела в Санкт-Петербургский муниципальный архив ста­рых дел, имевший самостоятельное положение: архив находился в ведении Сената (просуществовал с 1781 по 1834 г.).

По таковой же схеме происходила концентрация «решенных дел Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи» в Москве — они были сосредоточены в Столичном государст­венном архиве старенькых дел.

Необходимо подчеркнуть, что дела столичных ликвидированных уч­реждений находились в наилучшем состоянии, чем петербургских, которые очень пострадали во время наводнения 1777 г. В Москве дела принимались на хранение в упорядоченном состоянии — по описям и реестрам (но не следует мыслить Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи, что в Москве все дела находились в примерном порядке, и посреди их было множе­ство покоробленных из-за халатного хранения).

В конце XVIII в., в годы правления Павла I (1796-1801), в итоге восстановления деятельности части упраздненных коллегий часть доку­ментов была вновь рассредоточена по учреждениям. Таким макаром, по­пытка концентрации архивных Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи пгигумснтпнупрячпнр.нных учпежгтений

оказалась недолговременной по времени и л о к а
2-ух муниципальных архивах.

в. предпосылкой сотворения архивохранилищ были не только лишь реформирование муниципального аппарата, да и другие не ме­нее принципиальные исторические действия. Так, по Манифесту 1765 г. на­чалось межевание земель. Нуждаясь в поддержке дворянства, Ека­терина II Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи, проводя генеральное межевание земель, закрепляет за ним не только лишь те земли, на которые оно имело юридические пра­ва, да и земли, самочинно оккупированные.

Для проведения межевания при Сенате была учреждена Меже­вая экспедиция, а в губерниях — межевые канцелярии либо конторы. Столичная межевая канцелярия сыграла важную роль в разработке Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи Межевого архива в 1768 г. В нем сконцентрировались планы, карты, атласы, межевые книжки, экономические примечания (объяснитель­ные записки к картографическим материалам); поверочные пла­ны, чертежи, судебные решения и другие ценнейшие документы1.

Комплекс документов, связанных с помещичьим землевладе­нием, ранее хранившихся в Поместном приказе, а потом передан­ных в Вотчинную Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи коллегию, имел большущее значение для под­тверждения прав на землю. В связи с значимостью этих документов по указу Екатерины II в 1786 г. был сотворен Поместно-Вотчинный архив. Его базу составили документы центральных поместно-вотчинных учреждений XVI-XVIII вв. (указы Сената, протоколы и журнальчики заседаний коллегий и присутствия Вотчинного депар Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи­тамента, материалы о купле-продаже фермеров, также комплекс документов по межеванию). Состав документов делал этот архив тематически близким Межевому архиву2.

Архивная деятельность в XIX в.В конце XVIII в. и в особенности в первой половине XIX в. в Рф проявляется кризис феодаль­но-крепостнических отношений, в недрах которых зарождались элементы капиталистического Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи уклада.

Сначала XIX в. правительство Александра I (1801 — 1825) было вынуждено под давлением беспристрастных событий приступить к модернизации страны. В этой связи был проведен ряд реформ муниципального управления.

Коренным изменениям подвергся центральный аппарат влас­ти. Заместо коллегий вводились министерства, в каких министр являлся единоличным управляющим и подчинялся непосредст­венно Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи императору. Министерства имели подчиненные им учреж­дения на местах. Это позволило лучше организовать управление той либо другой отраслью муниципального управления.

Поменялись функции Сената, он стал высшим судебным орга­ном империи, на него также был возложен контроль за соблюде-См.: Центральный муниципальный архив старых актов СССР: Путеводи­тель: В Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи 4 т. - Т. 1. - М., 1991.

2 См.: Центральный муниципальный архив старых актов СССР: Путеводи­тель: В 4 т. - Т . 2. - М., 1991.


нием законности в стране и за деятельностью административных органов.

В 1810 г. был сотворен законосовещательный Муниципальный совет, на котором рассматривались новые законопроекты и важ­нейшие муниципальные дела, связанные с внутренней и внеш­ней политикой Рф. Решения Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи совета получали силу закона толь­ко после утверждения их царем.

В 1811 г. было принято «Общее учреждение министерств», кото­рое регламентировало структуру и все направления деятельности министерств, в том числе и непременное создание при министер­ствах архивов. Предполагалось, что архивы будут существовать при каждом департаменте министерства и подчиняться непосредствен­но Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи директору департамента. На практике это решение привело к созданию огромного количества и дробности ведомственных архи­вов. Министерские архивы оказались без одного управления, что и было зафиксировано в 1820 г. в указе Сената.

Много документов, в особенности в Москве, погибло в Отечествен­ную войну 1812 г. Так, многие дела Коллегии зарубежных дел Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи, Разрядно-Сенатского, Поместно-Вотчинного и Межевого архи­вов были уничтожены либо испорчены французами. Упорядочение сохранившихся дел происходило в следующие десятилетия край­не медлительно.

Сначала XIX в. в Военном министерстве были сделаны два исторических архива: Военно-топографическое депо (позднее по­лучил заглавие Военно-ученый архив) и Столичное отделе­ние инспекторского департамента Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи (позднее именовался архив Глав­ного штаба). Заместо Муниципального архива Коллегии иност­ранных дел в июне 1834 г. был сотворен Муниципальный архив Министерства зарубежных дел. Важное событие произо­шло в 1852 г., когда был сотворен Столичный архив Министер­ства юстиции (МАМЮ), потому что потом конкретно этот ар­хив стал типичным Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи методическим центром, определявшим работу архивов.

После отмены в 1861 г. крепостного права с особенной остротой встал вопрос о реформе управления на местах.

В 1864 г. были сделаны выборные органы власти в масштабе губерний — земские учреждения (земства), которые являлись не только лишь выборными, да и всесословными органами. Земства за­нимались хозяйственными Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи и культурными вопросами на терри­тории губернии, но они не имели административной власти и зависели от муниципальных органов, в особенности от местной милиции.

По эталону земских учреждений в 1870 г. было перестроено и городское самоуправление. Выборные органы городской Думы за­нимались вопросами городского благоустройства, здравоохране­ния, просвещения.





Судебная реформа 1874 г. провозглашала независимость Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи суда от администрации (арбитр назначался правительством, но мог быть отстранен от должности только по суду), гласность (на судебных заседаниях могли находиться пресса и публика) и всесослов-ность (т.е. единый трибунал для всего населения).

Реформирование судебной системы Рф привело к созда­нию особых судебных органов.

Все эти Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи конфигурации сказались и на состоянии архивной сферы в стране.

В 1872 г. был сотворен Столичный дворцовый архив, в который была включена и коллекция документов Оружейной палаты. Че­рез 10 лет, в 1882 г., схожий архив был сотворен в Санкт-Петер­бурге, а в 1888 г. Столичный и Петербургский дворцовые архивы были объединены в архив Министерства двора Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи.

Таким макаром, начиная со 2-ой четверти XIX в. в ряде наи­более принципиальных министерств происходит концентрация документов и создание одного архива.

Более сложным было положение архивов в местных органах управления. Так, в годы правления правителя Павла I (1796 — 1801) были изданы два указа: в 1798 и 1800 гг., по которым предписывалось в каждой Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи губернии сделать три архива: при гу­бернском правлении, судебной палате и казенной палате, что должно было обеспечить хотя бы наименьшую сохранность до­кументов местных органов власти. Но сначала XIX в., при проведении реформ управления, требования, предъявляемые к созданию провинциальных архивов, поменялись. В 1820 г. «Об­щее губернское учреждение» регламентировало создание Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи архива при каждом местном учреждении, но недочет денег, при­способленных помещений и приготовленных для архивной рабо­ты чиновников на практике приводил к тому, что архивы на местах были в заброшенном состоянии, потому многие доку­менты погибли.

Не считая того, «бумажный бум», охвативший сначала века уч­реждения, и в Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи особенности центральные министерства, привел к тому, что архивы оказались переполненными документами различной ценности. В этих критериях правительство приняло ряд решений, оказавшихся гибельными для архивов. Архивные фонды стали спешно «переселять» из 1-го помещения в другое, наименее загру­женное. Это привело к рассредоточению единых архивных комп­лексов, неурядице, потерям. Другой, более Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи губительной практи­кой хранения документов было внедрение заброшенных, пу­стующих и совсем не адаптированных для хранения поме­щений. Схожая практика была свойственна как для больших, сто­личных и губернских, центров, так и для провинции.

И в конце концов, 3-я, самая гибельная и фактически бесконт­рольная, «разгрузка архивов» была связана с Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи ликвидированием до-


кументов. В особенности это было всераспространено после проведения реформ 1861 г., когда началось варварское ликвидирование докумен­тов дореформенных учреждений («бумагу» сдавали на переработ­ку на фабрики, а бюрократы, перевыполнившие типичный «план по сдаче», получали вознаграждение, что было хорошим дополнением к небольшому жалованью чиновников низших раз­рядов).

Научная общественность Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи пробовала направить внимание прави­тельства на совсем недопустимое отношение к архивам. Так, 2-ой археологический съезд в 1872 г. ходатайствовал перед пра­вительством об образовании особенной комиссии для выработки об­щих правил работы архивов. В ответ на ходатайство в 1873 г. была учреждена комиссия из 28 ведомств и ученых учреждений Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи, основ­ная задачка которой состояла в написании положения о Главной архивной комиссии как правительственном учреждении, должен­ствовавшем соединить управление архивами различных ведомств и подчинить их одинаковым правилам хранения и использования. В предлагаемом положении кроме основного требования — уч­редить Главную архивную комиссию — предлагалось также учре­дить для всех ведомств общие архивы в Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи губернских городках, а в общих архивах организовать особенные комиссии для разбора местных документов под наблюдением Главной архивной комиссии.

Эта рекомендация была осуществлена только в апреле 1884 г., когда были учреждены губернские ученые архивные комиссии (ГУАК), на которые возлагалась задачка разбора материалов мест­ных муниципальных учреждений, отбора материалов для уничто­жения и Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи формирования местных исторических архивов. Комиссии были в ведении Министерства внутренних дел, подчинялись гу­бернаторам и состояли из местных чиновников.

ГУАК были сделаны в 41 губернии Рф и просуществовали до 1918 г. Фонды архивных комиссий сейчас хранятся практически в каж­дом областном либо краевом архиве, составляя ценную часть мате­риалов дореволюционного периода Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи.

Архивная деятельность сначала XX в.В годы Первой мировой войны (1914-1918) многие архивы понесли значительные поте­ри, потому что не были вовремя эвакуированы; сократились и без того малые ассигнования на нужды архивного дела в стране.

После свержения монархии в марте 1917 г. были предприняты пробы бюрократами муниципального аппарата убить документы Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи, компрометирующие деяния властей. Больший вред был нанесен архивам полицейских охранных отделений, судов. Уничтожались принципиальные документы, и сначала — агентурные.

Таким макаром, хотя в дореволюционной Рф и сложилась значимая сеть архивов, над ними не было одного руководя­щего органа, они все находились в руководстве разных ве-





домств. Дореволюционная Наша родина была одним Архивная деятельность в Р о с с и й с к о й империи из немногих евро­пейских стран, в каком не произошла централизация ар­хивного дела, хотя подобные проекты предлагались правитель­ству учеными.

И все-же, невзирая на имевшиеся недочеты в работе исто­рических архивов, они сыграли важную роль в сохранении наибо­лее ценных исторических документов, которые дошли до наших дней.


ariya-legenda-o-dinozavre-stranica-8.html
arkadij-dvorkovich-poluchivshij-travmu-vo-vremya-futbolnogo-matcha-vipisan-iz-bolnici.html
arkadij-i-bazarov-v-romane-is-turgeneva-otci-i-deti-sochinenie.html